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以網絡強國戰略思想指引網絡強國建設

來源: 日期:2018年09月13日 14:45 人氣:

來源:光明日報

當前,網絡空間已成為國民經濟和社會生活的重要場所,網絡技術已成為考察和衡量國家核心技術的重要指標,網絡安全已成為國家安全的重要構成。在國際間競爭日趨復雜的背景下,進一步推進我國網絡事業的規范、發展和創新,建設網絡強國,具有重要的戰略意義。習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上提出了網絡強國戰略思想,并強調必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇,加強網上正面宣傳,維護網絡安全,推動信息領域核心技術突破,發揮信息化對經濟社會發展的引領作用,加強網信領域軍民融合,主動參與網絡空間國際治理進程,自主創新推進網絡強國建設。習近平總書記的重要講話,回答了信息化提出的時代命題,提出了互聯網發展和治理的中國方案,是具有方向性、全局性、根本性、戰略性的綱領性文獻,是新的歷史條件下馬克思主義基本原理與中國互聯網發展治理實踐相結合的重大理論創新成果。

  新時代建設網絡強國的重大意義

  落實總體國家安全觀的重大戰略舉措。網絡安全是國家安全的重要組成部分,沒有網絡安全就沒有國家安全?,F今網絡信息安全形勢日趨復雜,對于個人生活、經濟活動乃至政治軍事都造成了嚴峻的挑戰。物理隔離可被跨網入侵,金融交易信息可被竊取,勒索病毒爆發和網絡攻擊可導致諸多行業癱瘓,用戶隱私數據泄露和不當使用會導致對政治經濟的沖擊,這些現象都表明了網絡信息安全威脅和風險日益突出。而且網絡與各行各業的緊密結合也導致了網絡信息安全牽一發而動全身,并且呈現出向政治、經濟、文化、國防等安全領域輻射性擴散態勢,成為了眾多安全領域中較為基礎又尤其緊迫的一環。網絡技術發展滯后、網絡空間治理不力,都會導致國家在復雜的網絡安全形勢和國際競爭局勢中處于劣勢,從而嚴重影響國家安全。網絡強國建設以維護網絡信息安全為重要內容,為落實國家總體安全觀提供了堅實基礎,為完善國家安全制度體系與安全治理體系提供了強大助力。

  建設社會主義現代化強國的重要內容。當今世界已進入信息化時代,信息革命正在以前所未有的方式深刻影響著各行各業,“互聯網+”作為網絡信息化思維創新與產業實踐結合的新模式,推動經濟形態在傳統行業演變,為社會經濟實體帶來新活力、新增長、新發展。以移動互聯、云計算、物聯網、區塊鏈以及人工智能等技術為代表的第二輪信息化浪潮也席卷而來,數字經濟、共享經濟等創新型經濟業態相繼涌現,為網絡信息革命注入了新動能、開拓了新方向、實現了新突破。信息化浪潮云奔潮涌,各個大國之間在網絡技術和網絡空間的角力與競爭也愈發激烈?,F代化的核心是信息化,建設現代化強國必須以建設網絡強國為基礎支撐。在黨的十九大報告中,習近平總書記提出建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略目標。實現這一戰略目標,建設網絡強國是其重要一環。

  構筑網絡空間命運共同體的強大力量?;ヂ摼W是人類的共同家園,各國應該共同構建網絡空間命運共同體,推動網絡空間互聯互通、共享共治,為開創人類發展更加美好的未來助力。習近平總書記提出的全球互聯網發展治理的“四項原則”“五點主張”,為網絡空間命運共同體建設提供了中國智慧與中國方案。網絡無國界,網絡空間日益成為世界文明展示的廣闊平臺,助力文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。構建網絡空間命運共同體,是全人類在信息化時代所面臨的共同任務。而推進網絡強國建設,提升我國參與網絡空間國際治理的能力與水平,是中國作為一個負責任大國所應有的使命與擔當。

  網絡強國戰略思想是推進網絡強國建設的根本遵循

  在全國網絡安全和信息化工作會議上,習近平總書記指出,“我們不斷推進理論創新和實踐創新,不僅走出一條中國特色治網之道,而且提出一系列新思想新觀點新論斷,形成了網絡強國戰略思想”。他用“五個明確”高度概括了網絡強國戰略思想,即明確網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位,明確網絡強國建設的戰略目標,明確網絡強國建設的原則要求,明確互聯網發展治理的國際主張,明確做好網信工作的基本方法。這為新時代加快推進網絡強國建設明確了前進方向,提供了根本遵循。

  敏銳抓住信息化發展的歷史機遇。習近平總書記指出,信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。網信事業代表著新的生產力和新的發展方向,是擁抱信息化革命的關鍵突破口。抓好網絡安全和信息化工作,鼓勵和支持網絡行業的發展與創新,利用網絡技術對傳統行業進行創新和改造,實現技術和產業的轉型升級,是提高我國核心競爭力和促進經濟發展的現實需求。與此同時,網絡技術和網絡空間的快速發展,猶如硬幣之兩面,在極大提高效率的同時,也面臨發展失序、行為失范、邊界失據等問題與挑戰。以網絡強國戰略思想為指引抓好網絡安全和信息化工作,引導和規范網絡行業發展,打造風清氣正的網絡空間,是促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要方面。

  加強黨中央對網信工作的集中統一領導。堅持和加強黨中央對網信工作的領導,是確保網信事業始終沿著正確方向前進并在新時代取得成功的重要保證。習近平總書記指出:“要提高網絡綜合治理能力,形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與,經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局?!薄耙粩嘣鰪姟膫€意識’,堅持把黨的政治建設擺在首位,加大力度建好隊伍、全面從嚴管好隊伍,選好配好各級網信領導干部,為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障?!敝挥姓J真學習領會網絡強國戰略思想,把思想和行動統一到黨中央關于網信工作的戰略部署上來,以釘釘子精神把各項工作抓實抓到位,才能把網絡強國戰略落到實處。

  貫徹以人民為中心的發展思想。習近平總書記指出,網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點,讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。為此,要圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發展,加快信息化發展,整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。企業發展要堅持經濟效益和社會效益相統一,更好承擔起社會責任和道德責任。要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開,加快推進電子政務,構建全流程一體化在線服務平臺,更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。要樹立正確的網絡安全觀,落實好關鍵信息基礎設施防護責任,依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為,讓人們真正享用網絡強國建設所帶來的發展成果。

  全面落實網絡強國戰略的關鍵環節

  提高網絡綜合治理能力。網絡亂象叢生的背后是網絡綜合治理能力不強。完善的網絡治理規范體系是提高網絡綜合治理能力的基礎,應積極推進網絡道德的樹立,并不斷完善網絡法律體系建設,建立多層次治理規范體系。一方面,要建立網絡道德標準,將社會主義核心價值觀融入網絡道德之中,用道德規范感召和約束網民,凈化網絡風氣,培育網民品格。另一方面,要構建網絡法治體系。近年來我國網絡法治建設取得了重大成就,但依然存在網絡法律法規不完善、與網絡執法工作實際需要不適應等問題,我們應在完善網絡空間治理、加強網絡安全管理、規范互聯網行業創新與競爭、打擊網絡犯罪等領域不斷把立法工作推向前進。

  加速推動信息領域核心技術突破。習近平總書記指出,核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心,加速推動信息領域核心技術突破。核心技術是國家核心競爭力的重要體現。網絡強國建設,離不開對信息領域核心技術的掌握,離不開技術創新的良好環境。既需要國家加強在基礎科學領域和尖端技術領域的人才培養和研發投入,同時也需要為技術創新提供良好的政策法律環境。在貫徹落實網絡強國戰略過程中,需要營造有利的政策和法律環境,將金融、財政、稅收、人才、知識產權保護、國際貿易等領域政策有機結合起來,為信息領域核心技術發展創造有利條件,激發和釋放各類創新主體的活力,維護和保障各類主體開展技術創新的積極性,在國家引導和市場參與的共同努力下,實現信息領域核心技術的突破。

以科學的網信工作方法為支撐。推動網絡強國戰略實施,需要堅持監管與服務并重、市場引領與法律治理并重、自主創新與國際合作并重。網信部門需要及時轉變思維、轉換職能,既要充分履行在網絡行業監管和網絡空間治理上的主體職責,加強對網絡行業和網絡空間秩序的監管職能,又要切實發揮在網絡技術創新和網絡社會生活中的服務職能,使網絡安全和信息化工作能夠在規范框架下實現有序發展。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,通過市場機制激發市場主體的積極性與創造性,為信息領域核心技術研發以及網絡行業創新提供市場動力。同時,又要在全面依法治國的戰略框架下,運用法治思維和法治方式進行有效的網絡行業規范和網絡空間治理。要在通過網絡行業自主創新取得核心技術的基礎之上,積極加強國際網絡技術交流與網絡空間國際治理合作,增強我國網信事業在國際社會上的話語權。

(作者:馮果,系武漢大學法學院院長、武漢大學網絡治理研究院院長)

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